Почему в России число чиновников растет, а исполнения дел сокращаются?

Получается, что чем больше чиновников в России тем меньше исполняется проектов, поручений и решений Президента. Очевидно они даже мешают, дублируют друг друга.И просто не знают свои обязанности, потому что теперь нет инструкций.Нет сдачи и пересдачи экзаменов по занимаемой должности. А значит и нет ответственности.