Почему антитабачный законопроект будет так долго приниматься?

Почему запрет на курение в общественных местах будет введен с 1 января 2015 года, ведь сейчас конец 2012 года и ввести его можно уже с 1 января 2013 года, а тут целых 2 года ещё ждать... P.S. Я бросил курить и ничуть об этом не жалею!