Чем оправдана такая редакция постановления Правительства РФ?

Что преследует, вступившее в силу с 5 ноября 2014 г., постановление Правительства РФ,о новом порядке получения водительских прав? В части: С 5 ноября исключается допуск к экзаменам после самостоятельной подготовки. К тестированию будут допускаться только те, кто прошёл обучение по программам профессиональной подготовки водителей соответствующих категорий и подкатегорий.