Как можно "ПОСТАВИТЬ вопрос на повестке"?

На "макулатуре прошлого" часто встречалась фраза -"...на повестке...стоит вопрос..." Что такое - "повестка"? И почему на "повестке" ВОПРОС "стоит"? . а до этого (и после ЭТОГО!) он чего делает?