Неужели во всех ВУЗах невозможно сдать экзамен или зачет, не заплатив?

Сестра постоянно жалуется, что у них прямо таксы на тот или иной экзамен в академии установлен. Сами сдают только отличники, остальным прямо говорят. Пожаловаться нельзя, это будет чревато вылетом или просто бояться? Так везде? Что это такое?