Зачем учителя ставят детям очень завышенные оценки?

Например оценку 4 за девять неправильно решенных примеров из десяти? За то, что ребенок вообще что то делал? Так он привыкнет к тому, что главное создать вид работы. Или учителям самим главное создать видимость того, что в их классе дети учатся хорошо?