В чем значение библиотечного законодательства?

Значение библиотечного законодательства. С какого док-та берет свое начало российское законодательство? Кто его издал? Как называется документ, изданный в 1984 г., который предшествует закону "О библиотечном деле"? Заранее спасибо ^^