Зачем вводят обязательный экзамен в 9 и 11 классе по английскому языку?

Язык врага надо знать или же условия получения аттестата усложняются? Теперь всем без исключения нужен английский язык, причем учителя предупреждают, без репетиторов не сдать! ну а если нет денег таких, как быть...как закончить хотя бы 9 класс и не получить при этом справку об окончании школы?