Почему административные границы регионов и границы сотовой не совпадают?

Например я живу в челябинской области, а родная связь башкирская.Челябинские симки показывают роуминг. За симками и за инет приходится ездить в далекую Уфу. В башкирском поселке Казаяк наоборот, родная связь челябинская. Экстренные службы не вызовешь. По 112 попадаешь на башкирскую, а здесь не ихняя территория. А если на телефоне денег нет полицию и скорую не вызовешь. Вызов на городской и сотовые Аши, как будто с другого региона звонишь в район, влетает в копеечку. Можно ли найти выход? Операторы выхода не увидели. Такова картина всех операторов. МТС, Билайн и Мегафон.