Какой размер "экономии" энергоресурсов при задержке включения отопления?

Неужели обогрев жилища своими силами (обогреватели, духовки...) и оплата больничных из-за переохлаждения на рабочем месте обходится для государства дешевле, чем централизованное отопление? Разве трудно поддерживать трубы в едва тёплом состоянии, чтобы помещения не превращались в погреба?