На сжигание мусора или отходов лесопиления кто дает разрешение?

был в г.Каргополь, весь город в дыму, говорят местные жители, что с разрешения администрации города сжигают горбыль (отходы лесопиления). Почему люди должны дышать дымом, из - за чей то прибыли. Можно же горбыль, продать - отдать людям на дрова, изготовить пелеты (есть завод по изготовлению), но этим надо заниматься, а тут поджег и мучайтесь люди.