Почему не наказывают тех, кто рассылает такие письма( см. )?

Вам когда-нибудь приходили письма(такие красочные и толстенькие),где крупными буквами написано,что вы стали обладателем супер приза в 1 500 000(к примеру) рублей?Нужно стереть там то и если то,что вы увидите совпадет(а оно точно совпадет)с вамим,то можно уже чуть-ли не бежать и получать этот приз прямо сейчас.НО,есть одно маленькое НО,нужно по каталогу(приложенному) заказать что-нибудь,эдак примерно на тысячу. Вопрос.Почему разрешается такое открытое надувательство?Почему разрешают дурить слабых и незащищенных людей(ведь они, в основном,страдают)? Мелким шрифтом у них написано,что это НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПУБЛИЧНЫМ ОБЕЩАНИЕМ,но ведь,на мой взгляд,это так и есть.Или я ошибаюсь?