Кто виноват в пропаже ребенка в Краснокамске - воспитатель или система?

Спрошу проще - помощница воспитательницы(читай нянечка), отдавшая ребенка неизвестно кому, или сама нынешнее управление(начальство) дошкольного образования, ответсвенное в том числе и за подбор кадров? И кто останется крайним?