Почему в России не все многодетные семьи получат пособие в 2013 году?

С 1 января 2012 года в России планируют ввести пособие для многодетных семей в размере 7000 рублей на детей до достижения ими 3-летнего возраста. Однако только 53 региона России получат такую поддержку - остальным сказали: у вас и так рождаемость высокая! А что остальные дети не дети? И кормить-одевать их не надо? Пособие в 180 рублей на ребенка хватает только на 9 булок хлеба или 4 пачки молока. Где справедливость?