Почему чаще всего истинный провокатор остается безнаказанным?

Почему один провоцирует, подбивает, заманивает и ему за это, как правило, ни чего не бывает? А все вокруг провокатора переругаются между собой, нервы себе попортят и еще его героем выставят над собственной наивностью? Провокатору меньше всех тумаков достается, зато слава и внимание - это его цель. Почему так?