Почему гаишники крупный штраф оформляют как минимальный, в чем тут суть?

Допустим, остановился в неположенном месте или добре превысил скорость. Останавливает гаишник и начинает оформлять штраф. Но оформляет как за непристегнутый ремень, к примеру (а за это штраф меньше вдвое). Это зависит от репутации водителя (значится ли он в базе нарушителей и т.д.)? Или они добрее стали))) Или все же есть какая-то бумажная волокита с большим штрафом? Вопрос: Почему минималка?