Почему СССР мог обходится без "Министерства по ЧС", а РФ нет?

Почему Советский Союз мог, как и большинство современных нам стран, обходится без специального "Министерства по чрезвычайным ситуациям", а Российская Федерация не может? В чем главная причина, того что нам пришлось создать, и приходится содержать это очень не дешёвое министерство?