Почему в России все больше набирает обороты мода на подставных лиц?

например ты директор гос. предприятия и чтобы участвовать в конкурсе(тендере) должен отправить круглую сумму после этого тебе выделяются деньги например из оборон заказа через некоторое время обвиняют в незаконной трате этих денег и за решетку а про круглую сумму ни доказательств ни..ни..