Сперва деньги, потом работа?

Не могу понять, почему государству нужно платить за созданное самим, для себя, рабочее место? Без покупки свидетельства или лицензии работать не можешь. Ну и что, что безработный и не можешь заплатить? Обязан заплатить, и только потом тебе разрешат пользоваться конституционным правом, правом на труд. Дурдом какой-то!