Почему доходы считают, учитывая "грязную" зарплату(см)?

При оформлении пособия учитывают "грязную" з/п, но фактически-то семья таких денег не получает. Получается, что для организации мы богаче гривен на 400 в месяц. Отсюда и пособие значительно меньше(