У России казначеек США на миллиарды, зачем объявлять секвестр?

Цитата: «Россия в мае 2013 года увеличила вложения в казначейские облигации США (US Treasuries) на $1,5 млрд - до $150,9 млрд». Ещё цитата: «Бюджетные расходы придется сокращать... Об этом уже высказались и президент Владимир Путин, и министр финансов Антон Силуанов (на 5% в 2014-2015 годах) В чём смысл подобных действий? Почему, вместо того, чтобы использовать накопленные в казначейских облигациях деньги, Россия сокращает бюджет? В такой экономической политике есть смысл, экономический или политический?