Почему пенсионный фонд не дает инвестиционный доход как банковский депозит?

На 2013 год процентная ставка по депозитам в национальной валюте примерно одинаковая (около 10%). Пенсионный фонд дает доход до 3% от накопленной суммы. Почему так мало? Ведь деньги в принципе можно положить в самый надежный банк и получать свой годовой доход хотя бы в размере 10% от накопленной суммы на пенсионном фонде. Не говоря уже об инвестициях в ценные бумаги. 10% дохода даст хорошую возможность расти пенсионным деньгам.