Почему в Беларуси АГЛ постановляет "мутные" правовые акты?

18.Физические лица, которым открыты электронные кошельки и в отношении которых на дату вступления в силу настоящего Декрета идентификация не проводилась, обязаны до 1 марта 2015 г. представить в банк либо иную организацию, открывшую электронный кошелек, документы, необходимые для проведения идентификации. При непредставлении физическими лицами документов в указанный срок операции с электронными деньгами, числящимися в таких электронных кошельках, должны быть приостановлены до проведения идентификации в установленном порядке. (Декрет № 6 от 28 декабря 2014 г., О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков).

Какой банк? Какие другие организации? В итоге: во всей Беларуси единственный банк, который регистрирует начальный и выше аттестат - ТЕХНОБАНК, а услуга по изменению аттестата платная, стоит 20$ (300 000 беларуских рублей). Просто идентифицировать физлиц никто не собирается!