Как можно пополнить ЗВР страны без зачисления денег на счета минфина?

Распоряжение Ельцина 308РР от 16.07.98: «Согласиться с предложением Правительства РФ об использовании Банком России для пополнения его ЗВР финансовых средств, предоставляемых МВФ… в размере 3,6 млрд долл… без зачисления этих средств на счета минфина». Как это возможно и куда ушли те деньги? Упоминается на видео 15.10-15.50: