Почему так не продуманно выпускаются банкноты?

Банкоматы забиты тысячными купюрами, редко бывают 500, ещё реже 100-рублёвые. В торговле тысячные банкноты берут с неохотой-нет разменных мелких денег.Почему например не выпускать 250-рублёвые, 25 рублёвые (монеты или банкноты)? Откуда скопирована такая неработоспособная система выпуска наличных?