Нарушение ли это правил пдд?

По городу разрешено 60, есть участок со знаком ограничения в 40. Как знаете превышения до 20км не облагаются штрафом. Так если проехать под ограничением 40 со скоростью в 70, это будет превышением со штрафом (на участок с ограничением в 40) или без (если брать среднюю разрешённую по городу в 60)?