Как следует толковать первый подпункт пункта 16.1 ПДД?

16.1. На автомагистралях запрещается: движение пешеходов, домашних животных, велосипедов, мопедов, , иных транспортных средств, скорость которых по технической характеристике или их состоянию менее 40 км/ч...

Мы видим, что здесь есть придаточное определительное предложение: "скорость которых по технической характеристике или их состоянию менее 40 км/ч". У меня возник вопрос: данное предложение — к чему оно, собственно, относится? Ведь можно толковать его по-разному. Возможно, что фраза "скорость которых по технической характеристике или их состоянию менее 40 км/ч" относится только к "иных транспортных средств". Но возможно, что данная фраза относится не только к "иных транспортных средств", но и к "тракторов и самоходных машин", а возможно, ещё и к мопедам (о велосипедах не будем). Как же правильно понимать данное сложное предложение? Кто занимается объяснением подобных фраз?