Пункт 16.1. Почему запрещают движение животных?

16.1. На автомагистралях запрещается: движение пешеходов, домашних животных...

Вопрос: какой смысл имеет запрет на движение животных? Ведь зверям закон не писан. Они не умеют читать. Если домашнее животное (без хозяина) выбежит на автомагистраль — согласитесь, вряд ли ему выпишут штраф?..