Почему в ПДД нет статьи, запрещающей езду за рулем в капюшоне на голове?

Все время наблюдаю за одной дамой, которая управляет авто в капюшоне. Я дорогу на светофоре перехожу с опаской, когда одет капюшон, а тут ку-клукс-клан за рулем, голова видимо у нее простужена.