Как правильно понимать фразы "интенсивное движение" и "полоса занята"?

9.4...Однако на любых дорогах, имеющих для движения в данном направлении три полосы и более, занимать крайнюю левую полосу разрешается только при интенсивном движении, когда заняты другие полосы, а также для поворота налево или разворота, а грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой более 2,5 т - только для поворота налево или разворота. 9.6. Разрешается движение по трамвайным путям попутного направления, расположенным слева на одном уровне с проезжей частью, когда заняты все полосы данного направления, а также при объезде, повороте налево или развороте с учетом пункта 8.5 Правил.

Вопрос: что, собственно, значат термины "интенсивное движение" и "полоса занята"? Какой интенсивности должен быть поток, чтобы движение справедливо считалось интенсивным? Если, допустим, на дороге три полосы, которые заняты транспортом соответственно на 25 %, 50 % и 75 %, но при этом при сильном желании и умении всё ещё можно втиснуться в каждую из трёх полос — нужно считать эти полосы свободными или занятыми? Что такое "занятая полоса"?